La conferencia de la ONU, en Turquía, llega impulsado por una urgencia que la propia naturaleza se ha encargado de recordar: récords de gases de efecto invernadero, olas de calor y riadas lamentables
Delegados de casi 200 países se han dado cita en la riviera turca para deliberar sobre los pronunciados cambios del clima en la COP31. El lema de la cumbre “Hacia un futuro sostenible, resiliente y equitativo”, resume la ambición —y también la dificultad— de una agenda que debe atender simultáneamente la emergencia climática, la desigualdad global y la protección de comunidades.
Con una dirección compartida junto a Australia, que llevará la batuta en las negociaciones, el encuentro en Antalya no promete grandes pactos transversales ni resoluciones vinculantes de escalada histórica. Debido, en parte, a un contexto geopolítico fragmentado y con Estados Unidos al margen del Acuerdo de París y de la conferencia climática de la ONU. Sin embargo, los organizadores apuestan por una “agenda de la acción” basada en iniciativas voluntarias.
La conferencia de la ONU llega impulsado por una urgencia que la propia naturaleza se ha encargado de recordar. Las últimas semanas han dejado una estela de informes científicos alarmantes, destacando el récord histórico alcanzado en 2025 en las concentraciones de gases de efecto invernadero. A esto se suman desastres recientes como la vertiginosa riada en Nepal en agosto y las decenas de miles de fallecidos en Europa a causa del calor extremo.
En medio de este panorama, la meta más ambiciosa trazada en 2015 —frenar el calentamiento global en los 1, 5 ºC respecto a la era preindustrial— parece tambalearse peligrosamente, con alertas de Naciones Unidas que advierten que dicho límite podría superarse e incluso escalar hasta los 2,6 ºC a lo largo del siglo.
La mesa está servida en la COP31
La COP31 no parte de cero. Hereda decisiones de cumbres anteriores, especialmente la meta de financiamiento climático acordada en la COP29 y los avances alcanzados en la COP30 de Belém, Brasil. Pero recibe también una pregunta incómoda: ¿cuánto tiempo más puede el mundo permitirse confundir anuncios con implementación?
El financiamiento es, probablemente, el eje más decisivo de la conferencia y el más evasivo. En la COP29 los países acordaron una nueva meta colectiva de fondo crediticio climático de al menos 300.000 millones de dólares anuales para países en desarrollo hacia 2035. Ahora la discusión se desplaza de la cifra al mecanismo de quienes lo aportan, cómo se contabiliza, con qué condiciones se entrega y qué parte llega realmente a los países más vulnerables.
Para muchas naciones en desarrollo, no basta con que exista una meta global. Necesitan recursos previsibles, accesibles y preferentemente en forma de donaciones o créditos concesionales, no solamente préstamos que aumentan su deuda. La brecha entre las necesidades de adaptación y los fondos disponibles sigue siendo amplia. Y los países receptores y necesitados temen que los compromisos se cumplan mediante contabilidad creativa, reclasificación de ayudas existentes o préstamos que agraven su situación fiscal.
La discusión también toca el Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños, creado para apoyar a países golpeados por impactos climáticos que ya no pueden evitarse. El reto es convertir un fondo político en una herramienta operativa, con reglas claras de acceso, suficiente capitalización y capacidad para responder con rapidez ante huracanes, inundaciones, sequías y otros desastres.
Financiamiento, el tema evasivo
En este terreno, la COP31 será una prueba de confianza. Si los países desarrollados no ofrecen rutas creíbles para aumentar y entregar recursos, la idea de una cooperación climática equitativa quedará otra vez expuesta como una promesa difícil de sostener.
La mitigación —reducir emisiones— sigue siendo esencial, pero la adaptación ha dejado de ser un tema secundario. Olas de calor más intensas, sequías prolongadas, inundaciones, elevación del nivel del mar, pérdida de biodiversidad e inseguridad alimentaria afectan a millones de personas. La cumbre pondrá atención en cómo medir el progreso de la Meta Global de Adaptación. Y cómo fortalecer la resiliencia de ciudades y localidades marginales, sistemas de salud, agricultura, agua e infraestructura.
El problema no es solo técnico. Definir indicadores de adaptación puede parecer una discusión burocrática, pero determina qué se considera éxito, qué proyectos reciben financiamiento y qué comunidades quedan visibles u olvidadas.
Son temas que conectan el clima con la vida cotidiana. Como ejemplo, el agua que falta, el alimento que encarece, la ciudad que se calienta. El hospital que colapsa durante una emergencia y la costa que desaparece.
Para América Latina y el Caribe, esta agenda tiene una relevancia particular. La región combina alta vulnerabilidad climática con desigualdades persistentes, dependencia de sectores expuestos a los precios internacionales y ecosistemas fundamentales para el equilibrio global. La adaptación no puede entenderse como una política ambiental aislada, sino como una inversión en agua, vivienda, agricultura, salud pública y protección social.
Deshojando la margarita y el calor aprieta
La transición fuera de los combustibles fósiles vuelve a estar en el centro del debate. La COP30 dejó establecida una hoja de ruta para avanzar en esa dirección. Y la COP31 deberá definir cómo se traduce en acciones nacionales, financiamiento, cooperación tecnológica y plazos verificables. El Parlamento Europeo ha pedido avanzar hacia planes con fechas para eliminar subsidios y producción de combustibles fósiles, y un mayor liderazgo europeo en este frente.
Aquí reside una de las tensiones más visibles de la conferencia. Los países productores de petróleo y gas temen por ingresos, empleo y seguridad energética. Los países más vulnerables insisten en que no hay seguridad climática sin reducir la dependencia de los combustibles que calientan el planeta. Entre ambos extremos están las economías en desarrollo, que necesitan energía asequible para crecer. También tecnologías limpias, inversión y apoyo para no quedar obsoletas.
Brasil llega a Antalya con una propuesta ambiciosa: la Hoja de Ruta para la Transición hacia el Abandono de los Combustibles Fósiles, presentada por la presidencia saliente de la COP30. No impone un calendario único. Pero propone bases comunes para que cada país diseñe su propio plan de salida, con una transición “justa, ordenada y equitativa” hacia la neutralidad de carbono en 2050.
El cronograma sugiere que, hasta 2028, los países evalúen su dependencia de importaciones y exportaciones fósiles y construyan planes nacionales. Hacia 2030 deberían estar en marcha inversiones renovables y mejoras de infraestructura. Y entre 2031 y 2033 la fase final apuntaría a reducir la oferta de combustibles fósiles.
Apoyo a la hoja de ruta de Brasil
La propuesta de España para la COP31 puede resumirse en una idea central. Acelerar la electrificación limpia del mundo como vía práctica para reducir emisiones y dejar atrás progresivamente el petróleo, el gas y el carbón. El país apoya la meta impulsada por Turquía y respaldada por Australia de elevar la participación de la electricidad en el consumo final de energía global. Desde alrededor del 20% actual hasta el 35% en 2035. Insiste en que esa electricidad debe generarse principalmente con renovables, no con nuevas centrales fósiles.
El Gobierno español llega a Antalya enmarcado en la posición negociadora de la Unión Europea, aunque con una agenda propia. Defiende el multilateralismo y la cooperación entre países y la centralidad de la ciencia en las decisiones climáticas. La máxima ambición en los acuerdos y una transición justa que proteja el empleo, los territorios y a las comunidades dependientes de actividades intensivas en carbono. En la práctica, su propuesta conecta tres frentes: más renovables, más redes y almacenamiento, y menos dependencia estructural de los combustibles fósiles.
Junto con la UE, apoya aumentar el financiamiento climático para países en desarrollo, privilegiando donaciones y financiación altamente concesional para mitigación, adaptación y pérdidas y daños.
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