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María Jesús Montero, en el palacio de la Moncloa, Madrid, España, el 15 de octubre 2018, cuando el Consejo de Ministros aprobó el proyecto de los PGE 2019 REUTERS/Susana Vera

Los PGE 2019 implicarían un récord histórico de recaudación tributaria

El 13 de febrero se someterá a su primera votación por parte del Congreso de los Diputados de España los Presupuestos Generales del Estado (PGE 2019).

Estos fueron presentados este lunes por la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, a la presidenta del Congreso de los Diputados, Ana Pastor.

Las cuentas que propone el Gobierno de Pedro Sánchez tienen un aumento significativo del gasto. Este se soportaría en la mayor recaudación tributaria de la historia española. Esta elevaría la presión fiscal del 34,5% al 35,5% del PIB, el mayor incremento desde 2012. Y con una subida de los tributos de 5.654 millones, que llevaría la recaudación a 227.356 millones, un 9,5%, y marca la mayor subida de impuestos desde hace siete años.

Incremento del gasto electoral

Los PGE 2019 contemplan la cifra de 125 millones euros para el apartado Partidos Políticos y Elecciones.

La suma contrasta con los 68 millones que se incluían en las Cuentas del Estado de 2018, actualmente prorrogadas. En términos porcentuales, la diferencia es de 102,7%. Y aunque igualmente supone el incremento del volumen total de los PGE, el gasto total del Estado se mantendría en el 0,1%.

Un primer vistazo a su contenido apunta a que el gobierno de Pedro Sánchez proyecta aumentar significativamente el gasto y la inversión en Cataluña en sus presupuestos electorales.

Los PGE 2019 prevén la atención a las votaciones municipales, autonómicas y europeas del año que comienza. En igual período probablemente se celebren elecciones generales, si es que el Gobierno de Sánchez no logra que se aprueben los PGE 2019 que esta semana remitió a la consideración de las cámaras. Empero, los recursos para la realización de estos últimos comicios no los prevé el aumento propuesto por el Ejecutivo.

Cataluña favorecida

En el reparto de inversión del Estado, la comunidad de Cataluña resultaría la más favorecida. Por arriba incluso de otras como Andalucía, que tiene una menor renta per cápita. A Cataluña la favorecería  un incremento presupuestario del 66% en relación con el año 2018. En total se le asignarían 2.051 millones de euros, adicionales a los 200 millones provenientes de una sentencia del Supremo del año 2017.

La suma supera con creces lo estimado para Andalucía con 2.132 millones. Y literalmente el doble que lo previsto para la Comunidad de Madrid con 1.249 millones, la Comunidad Valenciana con 1.189 millones, la de Castilla y León con 1.094 millones, el País Vasco con 469 millones (por debajo de los 524 millones que recibió en 2018) y Canarias con 283 millones (similar al año anterior).

La recaudación energética

Los PGE 2019 avizoran un incremento importante de la recaudación a través del Impuesto de Hidrocarburos. Este sería de 3,8 céntimos por litro. Dejaría por fuera al gasóleo utilizado por profesionales. Los ingresos fiscales de este tributo se estiman en 13.580 millones de euros durante 2019. Esto es: 21,3% superior a 2018.

El incremento del tipo al gasóleo y la igualación del tramo autonómico en 4,8 céntimos por litro para el conjunto del país, explican este incremento. En términos brutos, el aumento de la de exacción remontaría los 2.386 millones de euros.

Sin embargo, el gasto en políticas de industria y energía permanecería casi igual al año pasado. Este sector tan solo absorbería los 7.762 millones de euros, apenas un 0,2% más del gasto en el ejercicio anterior.

En su solicitud presupuestaria el Gobierno afirma que la finalidad del incremento fiscal “no es recaudatoria sino de protección del medio ambiente, a través de una correcta internalización de externalidades negativas, en este caso, la contaminación”.

Atención a la vivienda

Para el sector de la vivienda se estima destinar 200 millones de euros. Esto es 41% superior al año anterior.

La partida incluye flexibilizar las ayudas al alquiler, elevando de 600 a 900 euros las rentas de alquiler susceptibles de recibir ayudas públicas. Contempla la declaración de “zona tensionada” a las áreas urbanas donde los precios del alquiler crezcan de manera “desajustada” para hogares con ingresos limitados.

En total se destinarían 678,69 millones de euros. Esto supone un incremento del 41% sobre los 481,46 millones dedicados al sector en 2018.

Reducción de la deuda pública

En los PGE 2019 el Ejecutivo plantea reducir la deuda pública. Aduce que de esta manera se garantizará la consolidación presupuestaria y la sostenibilidad de las cuentas públicas.

Para ello quiere destinar 31.398 millones de euros al pago de los intereses. Esto representa el 2,5% del PIB. De otro lado, el Ejecutivo contempla que los cambios en la política monetaria del BCE puedan provocar “un ligero aumento del coste” de las nuevas emisiones.

Por su parte, la deuda en circulación aumentará hasta 1,039 billones, un 3,58% adicional  en relación con 2018, cuando alcanzó 1,003 billones de euros.

Comercio, Turismo y Pymes: menos favorecidos

Los PGE 2019 contemplan un incremento de 1,3% del gasto con destino a los sectores Comercio, Turismo y Pymes. Para ellos la asignación sería de 908 millones de euros, el 0,2% del presupuesto total.

Sería uno de los sectores menos favorecidos. Los presupuestos de 2018 contemplaron un incremento mayor: 5,1% respecto al año anterior.

Incrementarían partidas para la Casa del Rey

La Casa del Rey contaría con 100.000 euros adicionales a los de 2018. Para esto se prevé una asignación pública de 7.999.000 euros, frente a los 7.887.000 euros de 2018.

Esta sería la tercera subida consecutiva en la asignación pública que el Gobierno concedería a la monarquía. Ocho años atrás las asignaciones descendieron progresivamente. En 2011 se redujo un 5,20%, en 2012 un 2%, en 2013 un 4% y en 2014, un 2%. Luego permanecieron en 7,7 millones hasta 2016. En los tres últimos años su partida ha crecido en 180.110 euros.

Combate al desempleo

El Gobierno previene que se reduzca el desempleo hasta el 14% de la población activa. Para ello quiere elevar su gasto por desempleo en 690 millones de euros, hasta 18.402 millones debido al impulso a las medidas de protección a los parados de mayor edad. Y a la prestación contributiva del incremento del salario mínimo interprofesional, que desea incrementar en un 22% hasta 900 euros.

En paralelo la administración movería un monto cercano a los 5.985 millones de euros a través de las políticas de fomento del empleo, 4,7% adicionales a 2018. En total, el gasto ascendería a 24.387 millones de euros, 8,7% de la globalidad presupuestaria.

Recursos para la Defensa

Los PGE 2019 presentados por el Gobierno contemplan un incremento del gasto en Defensa de un 1,6%. Esto se traduce en 136 millones adicionales a 2018, hasta llegar a los 8.537 millones de euros. La partida significaría un 2,3% del gasto global.

Entre sus intenciones los PGE 2019 se destinaría mayormente a la lucha contra el terrorismo en misiones internacionales, la mejora y modernización de los equipamientos y el incentivo a las políticas sociales entre los militares.

Cine, música y museos

Las partidas para la Cultura experimentarían una subida del 9,7%, hasta llegar a los 953 millones de euros.

Aquí descuellan los aportes para el Fondo de Protección a la Cinematografía, que pasaría de 65 a 85 millones de euros, y el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música (INAEM), de 120 a 121 millones de euros.

Los programas para Museos y Exposiciones tendrían una dotación conjunta de 180 millones de euros. Así, el Museo del Prado contaría con 9 millones adicionales, dirigidos fundamentalmente a la puesta en marcha de las actividades incluidas en el Programa Conmemorativo del Bicentenario y las obras en el campus (Salón de Reinos y Edificio Villanueva, principalmente).

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